Der AGS stellt sogenannte Technischen Regeln für Gefahrstoffe (TRGS) auf, die den Stand der Technik, Arbeitsmedizin und Arbeitshygiene sowie sonstige gesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse für Tätigkeiten mit Gefahrstoffen, einschließlich deren Einstufung und Kennzeichnung, wiedergeben. Diese TRGS werden vom AGS der Entwicklung entsprechend angepasst und vom BMAS im Gemeinsamen Ministerialblatt (GMBl) bekannt gegeben. Die TRGS 905 (AGS, 2018) enthalten ein Verzeichnis krebserzeugender, keimzellmutagener oder reproduktionstoxischer Stoffe. Darüber hinaus stuft der AGS in den TRGS 906 (AGS, 2007) bei bestimmten Stoffen die Tätigkeit mit diesen Stoffen als krebserzeugend ein. In diesem Fall wird nicht nach den Kategorien 3 (krebsverdächtig), 2 (krebserzeugend im Tierversuch) oder 1 (krebserzeugend beim Menschen) differenziert.

Weder Bitumen noch Dämpfe und Aerosole aus Bitumen sind bislang in den TRGS 905 enthalten und auch der Umgang mit Bitumen, beispielsweise bei der Herstellung oder Verarbeitung von Asphaltmischgut, ist nicht in den TRGS 906 erwähnt. Nichtsdestotrotz ist aufgrund des festgesetzten MAK-Wertes für Dämpfe und Aerosole aus der Heißverarbeitung von Straßenbaubitumen und Air-rectified-Bitumen die Empfehlung des AGS für einen durch das BMAS festzulegenden Arbeitsplatzgrenzwert (AGW) zu erwarten. Sofern das BMAS dieser Empfehlung folgen würde – und dies ist der Regelfall – würde das die asphaltverarbeitende Industrie in Deutschland voraussichtlich vor eine große Herausforderung stellen. Denn ein solcher Grenzwert, sofern er in der Nähe des MAK-Wertes liegt, ist mit den derzeitigen Techniken nicht einzuhalten. Selbstverständlich sind durch den AGS bei seiner Empfehlung auch sozio-ökonomische Aspekte und die aktuellen Bestrebungen und Entwicklungen in einer Branche zu berücksichtigen, sodass auch eine befristete Aussetzung eines solchen Grenzwertes für bestimmte Tätigkeiten durchaus möglich, aber keinesfalls selbstverständlich ist. In jedem Fall sollten bereits jetzt sämtliche Anstrengungen zur Verringerung der Expositionen gegenüber Dämpfen und Aerosolen aus Bitumen unternommen werden.

2 Historie

Bereits Ende der 1990er-Jahre waren die Verwender von Bitumen, und damit auch die Asphaltindustrie, mit der Situation konfrontiert, dass nach der Novellierung der Gefahrstoffverordnung Mitte der 1990er-Jahre die krebserzeugenden Arbeitsstoffe verstärkt in den Fokus der Arbeitsschützer rückten. Dies ließ auch die bereits ältere Diskussion zur Einstufung und zu Grenzwerten für Dämpfe und Aerosole aus Bitumen erneut aufflammen (Klein, 2010). Die betroffenen Verbände und Institutionen gründeten hierauf auf Anregung des damaligen Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung den Gesprächskreis BITUMEN, um mögliche Gefahren durch Dämpfe und Aerosole aus Bitumen abzuklären und alle notwendigen Schritte und Maßnahmen, einschließlich der Finanzierung eventuell notwendiger Studien, selbst zu initiieren.

In der Folge wurden umfangreiche Arbeitsplatzmessungen, insbesondere bei Gussasphaltarbeiten, durchgeführt, die belegten, dass beim Einbau von Gussasphalt Expositionen gegenüber Dämpfen und Aerosolen aus Bitumen von bis zu 60 mg/m³ bestanden. Die hierfür seit 1996 festgelegten Luftgrenzwerte von 20 mg/m³ (für Arbeiten in Innenräumen) bzw. 15 mg/m³ (für alle sonstigen Arbeiten) konnten demnach nicht eingehalten werden. Daher wurde zunächst der Einsatz von technischen und auch persönlichen Schutzmaßnahmen getestet. Letztlich konnte mit technischen Maßnahmen keine Verbesserung erreicht werden und auch der Einsatz von Atemschutz bei Gussasphaltarbeiten hat sich als nicht praktikabel herausgestellt.

Anhand neuer Expositionsdaten legte der AGS auf Vorschlag des Gesprächskreises im Mai 2000 10 mg/m³ als neuen Grenzwert für Dämpfe und Aerosole aus Bitumen bei der Heißverarbeitung fest. Dieser galt für alle Tätigkeiten mit heißem Bitumen, mit der Ausnahme von Gussasphaltarbeiten. Der AGS erkannte damit an, dass technische und persönliche Schutzmaßnahmen nicht anwendbar waren. Wesentliche Gründe für den AGS, die relativ hohen damaligen Expositionen für Gussasphaltarbeiter zu tolerieren, waren

Heute arbeitet die Asphaltbranche sowohl bei Gussasphalt- als auch bei Walzasphaltarbeiten oberhalb des von den Bitumenherstellern angegebenen DNEL von 2 mg/m³. Um für das mögliche Szenario einer Grenzwertsetzung durch das BMAS gerüstet zu sein, sollten verschiedene Anstrengungen unternommen und Entwicklungen vorangetrieben werden.

3.1 Fortsetzung der Untersuchungen der Asphaltarbeiter

Regelmäßige, spezielle arbeitsmedizinische Untersuchung im 2-Jahres-Rhythmus können helfen, die möglichen gesundheitlichen Folgen bei Arbeiten mit Bitumen besser zu beurteilen. Die Untersuchung umfasst eine Befragung der Beschäftigten über ihre Tätigkeiten, eine körperliche Untersuchung sowie eine Lungenfunktionsprüfung. Die Untersuchungen sollen dienstags, mittwochs oder donnerstags während der Arbeitsperiode erfolgen, d. h. nicht in der Winterpause. Die Untersuchungsergebnisse werden erfasst und ausgewertet, um die möglichen gesundheitlichen Folgen bei Arbeiten mit Bitumen besser beurteilen zu können. Höhere Untersuchungsfrequenzen (etwa alle 12 Monate) erscheinen nicht sinnvoll. Bei einem möglichen negativen Einfluss von Dämpfen und Aerosolen im Sinne einer chronischen Atemwegsobstruktion ist eine signifikante Befundänderung bereits nach Jahresfrist aufgrund des üblicherweise langsamen Krankheitsverlaufs chronisch-obstruktiver Atemwegserkrankungen nicht zu erwarten. Zudem gilt es, in der Beurteilung auch die mitarbeitsabhängige individuelle Schwankungsbreite der jeweiligen Lungenfunktionsdaten von einer tatsächlichen substanzbedingten negativen Entwicklung abzugrenzen. Asphaltbetrieben wird daher empfohlen, ihre exponierten Beschäftigten zu diesen Untersuchungen in den Arbeitsmedizinischen Dienst der BG BAU zu schicken und sich die Durchführung der Untersuchung bestätigen zu lassen (Rühl; Kraume, 2012). Seit 2012 führt die BG BAU diese Untersuchungen durch, aber bislang sind noch nicht genügend Datensätze vorhanden, um belastbare Schlüsse ziehen zu können. Bei einem genügend großen Langzeit-Datenkollektiv und entsprechend positiven Ergebnissen kann so der Nachweis geführt werden, dass Asphaltarbeiten über dem DNEL keine nachteiligen Auswirkungen auf die Gesundheit der Beschäftigten haben, was wiederum dazu führen kann, dass der AGS dem BMAS einen höheren AGW vorschlägt.

3.2 Weiterentwicklung der Technik zur Temperaturabsenkung

Neben den bereits erprobten und im Technischen Regelwerk verankerten Möglichkeiten zur Temperaturabsenkung von Gussasphalt sowie Walzasphalt in besonderen Fällen, wie beispielsweise dem Einbau in Tunnel- und Trogbauwerken, ist die Erprobung weiterer, im Ausland zum Teil bereits gebräuchlicher Techniken dringend geboten. Hier sind beispielsweise die Verwendung von Schaumbitumen bei der Produktion von konventionellem Asphaltmischgut oder auch der Einsatz chemischer Additive zur Temperaturabsenkung zu nennen. Auch Kombinationen mehrerer Verfahren sollten untersucht werden. Die hierfür notwendige Maschinentechnik steht bereits zur Verfügung.

Ebenso sollten Kaltbauweisen erprobt und weiterentwickelt werden und auch in Deutschland zur Anwendung kommen. Das europäische Rahmenwerk liegt mit dem Teil 31 „Emulsionsgebundene Asphaltbetone“ der DIN EN 13108 „Asphaltmischgut – Mischgutanforderungen“ seit 2018 vor. Innerhalb der FGSV ist deshalb hierzu folgerichtig der Arbeitskreis 7.3.4 Kaltbauweisen gegründet worden. Die zeitnahe Veröffentlichung eines Wissensdokuments wäre zu begrüßen.

Bislang liegen mit den genannten Verfahren zur Temperaturreduktion bei der Produktion und Verarbeitung von Asphaltmischgut kaum Erfahrungen vor, weshalb bislang zum Teil, sowohl auf Auftraggeber- als auch auf Auftragnehmerseite, noch Vorbehalte gegenüber diesen Bauweisen bestehen. Diese können nur abgebaut werden, wenn schnellstmöglich damit begonnen wird, Erfahrungen zu sammeln. Es sei angemerkt, dass nicht jedes Verfahren und jede Bauweise zwangsläufig für sämtliche Belastungsklassen geeignet sein muss. Ein möglichst breites Spektrum an Möglichkeiten würde die Erreichung der zukünftigen Vorgaben des Arbeitsschutzes erleichtern. Der Deutsche Asphaltverband e. V. widmet sich deshalb seit 2018 mit einer hierfür eingerichteten Bearbeitergruppe dieser Thematik.

3.3 Weiterentwicklung der Maschinentechnik

Auch durch Weiterentwicklungen auf Seite der Maschinentechnik kann verschärften Anforderungen des Arbeitsschutzes begegnet werden. So wären beispielsweise geschlossene und mit Filtern versehene Kabinen oder besondere Absaugvorrichtungen an den Arbeitsgeräten zum Schutz der Beschäftigten denkbar.

3.4 Organisatorische Maßnahmen

Ein weiterer Aspekt, der im Zusammenhang mit dem Ziel der Verringerung der Exposition der Beschäftigten betrachtet werden sollte, sind organisatorische Maßnahmen, die zu einer Veränderung der Schadstoffexposition führen. So kann unter Umständen eine Absenkung der persönlichen Exposition des einzelnen Mitarbeiters durch eine andere bzw. wechselnde Aufgabenverteilung innerhalb einer Asphalteinbaukolonne erreicht werden.

4 Ausblick

Das Beispiel der Expositionsminderung beim Gussasphalt zeigt, dass es ein vielversprechender Weg sein kann, Arbeitsschutzprobleme gemeinsam anzugehen. Wenn sich eine Branche einig ist, werden die zuständigen Gremien – im Gefahrstoffbereich ist dies insbesondere der AGS – diese Arbeiten zwar prüfen, ihnen aber grundsätzlich positiv gegenüberstehen. Branchenlösungen ermöglichen es, sehr flexibel auf Probleme zu reagieren und auch unkonventionelle Wege zu gehen, was vielfach Lösungen überhaupt erst möglich macht. (Rühl; Baier; Lechtenberg-Auffarth, 2010). Der seinerzeitige Weg, allein durch eine Temperaturabsenkung die gestellten Herausforderungen zu bewältigen, wird heute nicht mehr zielführend sein können. Es sind vielmehr die Weiterentwicklung bestehender Verfahren, die Entwicklung neuer innovativer Techniken sowie die Kombination von asphalttechnologischen, maschinentechnischen und organisatorischen Maßnahmen nötig, um die Asphaltbauweise auch weiterhin wettbewerbs- und zukunftsfähig zu machen. Der Gesprächskreis BITUMEN als allgemein anerkannte Institution kann hierbei wieder als Gesprächsplattform zur Erarbeitung einer Branchenlösung dienen, sofern es gelingt, dass alle Beteiligten das gleiche Ziel verfolgen, kompromissbereit zusammenarbeiten und Partikularinteressen außen vor bleiben.

Flankierend hat der Lenkungsausschuss der Arbeitsgruppe 7 Asphaltbauweisen der FGSV in seiner Sitzung am 10. April 2019 in Dresden beschlossen, eine Ad-hoc-Gruppe einzusetzen, die sich ergänzend zu den bestehenden FGSV-Gremien (u. a. Arbeitskreise 7.3.4 Kaltbauweisen und 7.3.7 Temperaturabsenkung) und gremienübergreifend mit Fragen der Emissionsminderung beim Asphalteinbau beschäftigen und die Entwicklungen auf diesem Gebiet vorantreiben soll.

Literaturverzeichnis

AGS – Ausschuss für Gefahrstoffe (2007): Verzeichnis krebserzeugender Tätigkeiten oder Verfahren nach § 3, Abs. 2, Nr. 3 GefStoffV

AGS – Ausschuss für Gefahrstoffe (2018): Technische Regeln für Gefahrstoffe 905 (TRGS 905), Verzeichnis krebserzeugender, keimzellmutagener oder reproduktionstoxischer Stoffe. GMBl 2018, S. 259 vom 2. 5. 2018

DFG – Deutsche Forschungsgemeinschaft (2018): MAK- und BAT-Werte-Liste 2018: Ständige Senatskommission zur Prüfung gesundheitsschädlicher Arbeitsstoffe. Mitteilung 54. WILEY-VCH Verlag GmbH & Co. KGaA, Weinheim

IARC – International Agency for Research on Cancer (2013): ARC Monographs on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans, Volume 103, Bi-tumens and bitumen emissions, and some N- and S-heterocyclic aromatic hydrocarbons. WHO Press, Geneva, Switzerland

K l e i n, H. A. (2010): Branchenlösungen und Gesprächskreise – neue Wege im Arbeitsschutz. Gefahrstoffe – Reinhaltung der Luft, 7/8/2012, VDI Fachmedienverlag, Düsseldorf, 273